Posición del Directorio del BPS sobre situación con ATSS y presupuesto
Se detallan últimas resoluciones del Directorio de BPS con respecto a la situación con ATSS, correspondientes a las Sesiones Nº 18, 19 y 22 de fecha 23/06/2010, 07/07/2010 y 28/07/2010 respectivamente.
Sesión Nº 18
Sesión Nº 19
Sesión Nº 22
SESIÓN ORDINARIA N°18 - MIÉRCOLES 23 DE JUNIO DE 2010 -- Volver al inicio --
De las negociaciones con la ATSS. Hasta la fecha se han concretado dos reuniones de nivel bipartito político entre el Sindicato y la Administración. En la primera de ellas -el pasado lunes 14 de junio- ATSS presentó sus demandas y reivindicaciones. En la segunda reunión -el pasado 23 de junio- la Administración inició el traslado de algunas respuestas a los temas planteados. En el intermedio empezó el trabajo de la comisión bipartita de presupuesto, siguió trabajando la bipartita informática, y se reinicio el contacto de la bipartita que trabaja en reglamentos y concursos, aunque en este caso no hubo reunión formal aún. En apretada síntesis damos cuenta de los planteos recibidos de ATSS el 14 y las respuestas trasladadas el 23:
1.- A solicitud de ATSS, se acordó renovar el convenio firmado el año pasado cambiando un aspecto de una de las cláusulas.
2.- Sobre el Mensaje de Presupuesto 2010 ATSS, por escrito, además, demandó “regularización de los “mal llamados” pasantes, suplentes y destajistas y contratos a término del Área de la Salud. Incorporación del personal mínimamente imprescindible para continuar la mejora de gestión en curso”. ATSS proporciona lista de personas que entienden están en cada una de las situaciones, siendo 35 pasantes (auxiliares de enfermería y de farmacia), 19 contratos a término (Auxiliares y licenciadas de enfermería, auxiliares de registros médicos y de farmacia), 11 suplentes (médico, nutricionista, y auxiliares de enfermería), y 65 destajistas (médicos, auxiliares y licenciadas de enfermería, asistentes dentales y en odontología, ecografista, técnico radiólogo, cirujanos).
La respuesta de la Administración fue:
.- respecto al ingreso de personal se dio cuenta que lo establecido en los lineamientos de la OPP para el Presupuesto 2010 es la supresión de todas las vacantes, lo que indica la imposibilidad de crear nuevos cargos en esta instancia. No obstante se obtuvo el acuerdo de la OPP para contratar 65 pasantes adicionales por 6 meses procurando abatir los atrasos en las oficinas de Prestaciones de todo el país, principalmente producto de la puesta en marcha de la Ley 18.395.
.- Sobre Pasantes Auxiliares de enfermería se dispuso la renovación de los mismos hasta fin de año (vencían el 30 de junio próximo) y se anunció la voluntad de incluir en el Mensaje de Presupuesto un artículo que nos faculte a transformar 21 cargos de Pasantes Auxiliares de Enfermería en 21 cargos de Auxiliares de Enfermería, Escalafón D grado 13. Mecanismo presupuestal que permite la regularización de estas situaciones.
.- Sobre Pasantes Auxiliares de Farmacia se manifestó voluntad de renovar por 6 meses más 4 pasantías que vencen el 30 de agosto e incluir en el Mensaje de Presupuesto un artículo que nos faculte a transformar 4 cargos de Pasantes Auxiliares de Farmacia en 4 cargos de Auxiliar de Farmacia, Escalafón D grado 19. También este mecanismo permite regularizar las pasantías que están excedidas de los plazos correspondientes.
.- Sobre contratos a término se dio cuenta de que actualmente son 20 los casos con esta relación (7 Auxiliares TRM, 4 Enfermeras, 4 Auxiliares de Enfermería, y 5 choferes). 17 de ellos ya pasaron el trámite por la OPP para aplicar la norma presupuestal que nos permite convertir estos en Contratos de Función Pública. Los 3 restantes -ya resuelta la renovación por Directorio el pasado 10 de junio- se une a los otros para el mismo proceso. En síntesis: en las próximas semanas quedarán resueltas estas situaciones.
.- sobre destajistas y suplentes de enfermería se dio cuenta de la disposición de hacer un llamado a concurso público y abierto para proveer las vacantes presupuestales de personal de enfermería (Enfermeras y Auxiliares de Enfermería), contemplando en las bases del llamado las demandas planteadas con anterioridad para este tipo de concursos de forma de contemplar de mejor forma y especialmente a quienes se hayan desempeñado o se desempeñen en el instituto. Esto permitiría titular personal y mejorar las listas de suplentes. El llamado se podría concretar este mismo año, existiendo actualmente 2 vacantes de enfermería y 13 vacantes de auxiliares de enfermería. Las vacantes de enfermera podría alcanzar hasta un total de 9 cargos por lo que se dice en el punto siguiente.
.- Enfermeras Supervisoras y Enfermeras Jefe. Adicionalmente se informó que se está trabajando en las bases de concurso para la provisión de 5 cargos de Enfermera Supervisora y eventualmente se estaría llamando también para proveer 2 cargos de Enfermera Jefe. Estos procesos generarán nuevas vacantes que se podrán proveer mediante ingresos del llamado a concurso de ingreso del punto anterior.
.- Cargos Superiores de Gerencia de Salud. Se informó al Sindicato que no más allá del primer trimestre del próximo año deberá quedar resuelta la situación de la Gerencia de Repartición y las dos Gerencias de Área (contratos de Alta Especialización). Sin perjuicio de lo que se avance en materia de instrumentación de la reestructura organizativa que generará más llamado a concurso.
.- Se indicó que también se iniciarán los procesos necesarios para el análisis de la provisión de una veintena de cargos vacantes de médico en categorías de ingreso, eventualmente con aplicación de criterios de concurso similares a los mencionados en el punto de destajistas y suplentes.
Posteriormente a los planteos iniciales del 14 de junio ATSS agregó solicitud de contemplar de alguna forma alguna modificación para el personal de mantenimiento y Raigón. Si bien ATSS no especificó precisamente cual era el planteo concreto, la Administración dio cuenta de la voluntad de incluir un artículo genérico que abra la posibilidad -en el escalafón de Oficios- de recategorizar los cargos de Ayudante del Escalafón de Oficios. Situación que comprende una treintena de personas.
La Administración, atendiendo planteos pendientes de los años anteriores en que no hubo instancia presupuestal manifestó disposición a incluir en el Mensaje de Presupuesto 2010:
.- modificación del salario de los pasantes administrativos, llevándolos de las aproximadamente 4 BPC que cobran ahora a 7 BPC (cosa que beneficia a unas 300 personas);
.- crédito necesarios para llevar de 15 a 22% la Dedicación Compensada de Gerentes de Departamento y Jefes (beneficia unas 200 personas).
En la reunión bipartita de 23 de junio los representantes de ATSS hicieron mención -por primera vez, reiterando planteo hecho el día anterior en bipartita de presupuesto- de analizar la viabilidad de mejorar montos de partidas que comprenden a la totalidad del personal - como el Fondo de Participación ó el Premio por Cumplimiento de Metas. Inicialmente la Administración manifestó que esto no estaba entre los planteos realizado y que no se ve viable de cara a este Mensaje de Presupuesto 2010. También queremos destacar que voceros calificados del Sindicato -y hasta públicamente- mantienen los planteos realizados el 14 de junio que apuntan a mejoras de carácter general hacia la instancia del Mensaje de Presupuesto 2011.
3.- Sobre el Mensaje de Presupuesto 2011 la ATSS planteó “una nueva escala salarial a partir del llamado GEPU “Grupo de Estructura de Patrón Único” de los bancos estatales, con las adecuaciones que correspondan a nuestra realidad para corregir inequidades externas e internas existentes (En tal sentido se incorporan TODOS los planteos sectoriales recogidos: Colonia Raigón, Mantenimiento, Administrativos, Jefes, Personal del Área de la Salud, Encargados de Agencia, Informáticos, e Inspectores)”. En la reunión del 14 de junio ATSS manifestó que es claro que una implantación de este tipo no es posible de realizar en un solo acto, sino que conllevaría un proceso, señalando incluso que podría llevar hasta 3 años.
La Administración manifestó desconocer el llamado GEPU, por lo cual se acordó la necesidad de analizarlo previamente en el ámbito técnico de la bipartita de presupuesto, siendo claro que hay componentes técnicos, de estructura escalafonaria y de estructura de remuneraciones (salario, compensaciones, etc. etc.), y también componentes económicos, resaltando en este último sentido que depende de las posibilidades que se establezcan desde el Poder Ejecutivo, con quien se está en proceso de conversaciones. Además se viene trabajando en la recopilación y sistematización de información por parte de la Gerencia de Planificación y Presupuesto a partir de pedidos de datos por parte del Sindicato.
4.- En la instancia del 14 de junio la ATSS -y con carácter previo a los temas que venimos de enumerar- consulto sobre una serie de temas, algunos de ellos los detallamos:
.- posibilidad de nuevo régimen de incentivos de retiro, respondiéndose que sólo se podría considerar este tema si existiera la posibilidad de sustituir el total de cargos que quedaran vacantes. Vale decir que el tema no está entre las pautas generales del Gobierno.
.- posibilidad de que BPS extienda a los funcionarios que se fueron con incentivos la sentencia del TCA (que es para el caso puntual) de devolución del IRPF descontado a quienes se retiraron antes de julio 2007; se respondió que en materia de este impuesto quien dispone es la DGI, no el BPS, y que no hay elementos que indiquen que esto sea posible. No obstante se informó que los casos del BPS están en proceso ya que siguieron la vía al TCA.
.- posibilidad de que para el descuento del IRPF sobre los quebrantos de caja se apliquen los mismos criterios que se aplicaban para el descuento del IRP; al igual que en puntos anteriores se respondió que en estos temas la oficina legalmente responsable es la DGI.
.- posibilidad de que se reconozca la antigüedad previa a la regularización para funcionarios ex Suplentes de Salud y Ex PNUD; se respondió que los acuerdos a que se arribo con el sindicato en 2005 y años siguientes no incluyó este reconocimiento expresamente, por lo que se reclamó al Sindicato el respeto a aquellos acuerdos. Sin perjuicio se solicitará a los servicios que se estudie el tema de afiliación jubilatoria -exclusivamente el tema cómputo- en algunos casos.
.- se consulta sobre pautas y elaboración del Plan Estratégico 2010-2015 y posible Compromiso de Gestión BPS-MEF; se respondió que no se inició la elaboración del Plan y se está conversando sobre Compromiso, agregándose que oportunamente ATSS tendrá acceso y participación sobre los mismo como lo tuvo en 2005.
5.- Otros temas. Se dio cuenta a la ATSS de una serie de temas que se resolvieron o están en vías de elaboración: .- El Directorio dispuso incluir en los beneficios de Hogar Constituido, Prima por Matrimonio y Licencia por Matrimonio a quienes obtengan sentencia judicial de Unión Concubinaria de acuerdo a la Ley 18.246.
.- Se está analizando a nivel bipartito las bases de concurso para Jefes de Teleconsultas.
.- Se analiza el Reglamento de evaluación de contratos de función pública -administrativos grado 21- ingresados desde 2007 en sustitución del personal que se retiró con incentivos, de cara a la aplicación de la disposición presupuestal que habilita que pasen a grado 17 presupuestados (en la primera instancia a ejecutar alrededor de fin de año, comprende cerca de 300 personas).
.- Se analizan bases para concurso para Encargados de Agencia, que una vez realizado permitirá aplicar la disposición presupuestal que habilita a mejorar -en la casi totalidad de los casos- la compensación a la función por dicha tarea (comprende alrededor de 60 personas).<7
Finalmente algunas consideraciones e informaciones:
.- los ámbitos bipartitos existentes desde 2005 han sido amplios, contemplando TODOS los temas. Ninguno de los ámbitos solicitados por la ATSS dejo de crearse o re crearse.
.- a modo de ejemplo citamos lo relativo a la Reestructura organizativa aprobada a fines del pasado año. A pedido de la ATSS se postergó la consideración de la misma por el Directorio, que en los hechos insumieron dos meses más de trabajo. Los ámbitos para considerar la Reestructura estuvieron siempre a disposición, se trabajó siempre que ATSS tuvo planteos. Sólo cuando se estaba ante la inminencia de la consideración de la misma por Directorio se logró el tratamiento de la misma. ATSS hizo planteos que fueron considerados, y además a propuesta e iniciativa de ATSS se aprobó un convenio aún vigente.
.- los ámbitos y mecanismos bipartitos establecidos en el convenio firmado en 2009 entre el BPS y la ATSS no se reunieron por exclusiva responsabilidad de la ATSS, como ellos mismos reconocieron, cosa que impidió haber trabajado durante los anteriores 6 meses, lo que en buena medida está ahora forzando el ritmo de trabajo en estas semanas.
.- ATSS solicitó vía mail el día 1° de junio, reunión bipartita para analizar los temas presupuestales. En dicho correo expresamente manifestaban que no se citara sino hasta después del 9 de junio (8 días después) “por atrasos atribuibles a nuestra organización sindical” (textual). Si bien se solicitó “por temas presupuestales”, en dicha reunión se plantearon 13 puntos (dos de ellos los presupuestos 2010 y 2011). La Administración trabajó sobre TODO lo planteado….y lo sigue haciendo. Luego, reunidos el 14 de junio se reciben los planteos del Sindicato y 8 días corridos después se empiezan a volcar las primeras respuestas de la Administración sobre los distintos temas. La Administración “tardó” en iniciar respuestas y planteos exactamente lo mismo que la ATSS en prepararse para una primera reunión. Con el agregado de que en medio de ello ATSS cambió o agregó nuevos planteos.
Sólo mención a una pequeña diferencia: el BPS sigue funcionando, la Administración no sólo se dedica a su relación con la ATSS. El BPS sigue funcionando, los mismos recursos que intercambian con la ATSS son Directores y Directoras, Gerentes y Gerentas, funcionarios y funcionarias que tiene diversas responsabilidades. Seguramente en esto hay diferencias.
Y estos son hechos. Las instituciones no nacen (ni mueren) según los ciclos de los hombres y las mujeres que las integran, o las dirigen. Ni el BPS nace con la integración del nuevo Directorio el 19 de mayo pasado, ni la ATSS nace con la asunción de los nuevos Directivos el pasado 7 de mayo. Ambas instituciones conviven hace más de 25 años y todos somos responsables de que esa relación institucional funcione. El hacer a lo personal -casi sin excepción- en nada contribuye a una buena relación. No es nuestra forma de actuar.
Seguimos trabajando, con el compromiso y la seriedad de siempre.
SESIÓN ORDINARIA N°19 – MIÉRCOLES 7 DE JULIO DE 2010 -- Volver al inicio --
De las negociaciones con la ATSS-II. En esta sesión se dio cuenta de lo considerado en una nueva reunión bipartita política entre el BPS y el sindicato de funcionarios, realizada el martes 6.
Damos cuenta aquí de algunas consideraciones realizadas en la sesión, así como lo sustancial de lo que los representantes de la Administración (que en adelante identificaremos como BPS) transmitieron a los dirigentes de la ATSS (que en adelante identificaremos como ATSS).
Al inicio de la reunión los representantes sindicales realizaron una exposición general sobre las afirmaciones realizadas por dirigentes, en medios de comunicación y en boletines internos. Asimismo amplió conceptos referidos a sus demandas, así como también realizó nuevos planteos reivindicativos.
ATSS considera que está demostrado y confirmado que hay una pérdida de 25% de salario a 2009 respecto a 1999.
Al respecto BPS manifiesta su preocupación por la forma en que ATSS viene exponiendo este punto públicamente, ya que así planteado se deja la sensación de una pérdida contínua de salario en la última década, negando u ocultando que en el período 2005-2009 hubo recuperación del salario. Además no se comparte el quantum que maneja el sindicato. BPS expuso su análisis de la evolución de la masa salarial ejecutada promedio por funcionario, las que en términos reales por IPC muestra:
| 1999 | 100,0 |
| 2005 | 69,0 |
| 2009 | 82,5 |
Esta forma de analizar indica que en el período de Gobierno 2000-2004 hay una caída de 30 puntos, y hacia el final del período 2005-2009, esa caída se reduce a 17 puntos porcentuales.
Si hacemos el mismo ejercicio para el período 2005 – 2009 tenemos que:
| 2005 | 100,0 |
| 2009 | 119,6 |
Se verifica que en el período de Gobierno anterior al actual, el total de la masa salarial promedio por funcionario presentó un crecimiento de casi 20 puntos en términos reales.
El análisis anterior es parcial y en términos relativos ya que toma el conjunto del gasto en el rubro cero, pero no muestra la evolución de las diferentes categorías o cargos, considerando los principales componentes salariales.
Tomando algunas categorías (a modo de ejemplo) y analizando la evolución de la suma del Sueldo Básico, Dedicación Estratégica, Dedicación Compensada, Fondo de Participación, Premio por Cumplimiento de Metas y Prima por Alimentación, la evolución es:
| 1999 | 2005 | 2009 | ||
|---|---|---|---|---|
| Gr. 2 | Gerente de Área | 100 | 78,8 | 82,0 |
| Gr. 4 | Gerente de Sector | 100 | 79,6 | 86,7 |
| Gr. 9 | Jefe | 100 | 81 | 90,7 |
| Gr. 17 | Administrativo III | 100 | 85,1 | 99 |
Como se ve, en el período 2000-2004 se visualiza una caída que varía de 21 a 15 puntos, y en el período 2005-2009 se reduce incluso a sólo 1 punto en el caso de la categoría más baja y de mayor cantidad de funcionarios del BPS.
Al igual que en el caso anterior, ahora analizaremos la evolución tomando el año 2005 como base, con el siguiente resultado.
| 2005 | 2009 | ||
|---|---|---|---|
| Gr. 2 | Gerente de Área | 100 | 104 |
| Gr. 4 | Gerente de Sector | 100 | 109 |
| Gr. 9 | Jefe | 100 | 111,8 |
| Gr. 17 | Administrativo III | 100 | 116,2 |
El cuadro anterior muestra en forma contundente el cumplimiento de lo que se adelantó en 2005 respecto a la política salarial a desarrollar en el período 2005-2009: atender el salario, con énfasis en los de las categorías más bajas.
Por otra parte BPS también recordó que oportunamente se firmó un convenio entre la Mesa Sindical Coordinadora de Entes (de la que forma parte ATSS) y el Poder Ejecutivo por el cual quedó zanjada la situación del ingreso al SNIS y el reintegro de cuota mutual del personal de los entes autónomos –incluido los del BPS- por el cual se otorgó un aumento de 500 pesos en el sueldo básico, y se mantiene un reintegro de 370 pesos. En este convenio expresamente se consideró zanjada la cuestión por las partes.
En otro orden BPS dejó constancia –nuevamente- de que no comparte la adjetivación que hace ATSS en lo que denomina “contratos basura”, relacionado con situaciones en el Instituto. Al respecto se recuerda que en diciembre de 2005 en acuerdo con el propio Sindicato se estableció que se tomarían destajistas para atender en forma urgente necesidades impostergables de personal en el sector Salud. Se agregó que si fueran ciertas las características y adjetivaciones de ATSS para estas situaciones no se entiende como ATSS las promovió y compartió en 2005.
Respecto al Mensaje de Presupuesto 2010 BPS ratifica todos los puntos informados en la bipartita del 23 de junio (ver Ya está Resuelto 23.6.2010), a lo que agrega dos puntos:
-Facultad para la creación de hasta 60 cargos en el área de la salud, que se entienden suficientes para concretar la manifiesta vocación de regularizar situaciones, adelantándose que el Directorio dispondrá que sean provistos por concurso de la misma forma que se expresó para destajistas y suplentes de enfermería el 23 de junio.
-Pasar del 10% al 35% la compensación del personal informático (Art. 13 del Mensaje) (unos 195 funcionarios beneficiados).
BPS manifiesta además que todos los puntos a incluir en el Mensaje de Presupuesto 2010 informados el 23 de junio, más estos dos puntos que se agregan – todo lo cual fue aprobado por mayoría por el Directorio - cuentan con el visto bueno previo de la OPP y del MEF, a partir del reconocimiento del Gobierno Nacional al BPS y a su personal por la gestión realizada.
BPS agregó que se entiende necesario que - si hay acuerdo del sindicato con estos temas- se labre y firme acta de acuerdo al respecto. Aspecto que está pendiente.
ATSS dejó constancia que no comparte que los 60 cargos a crear en salud sean provistos por concurso, sino que entiende que deben ingresar como funcionarios las personas de la lista que entregaron. BPS ratificó que la voluntad de provisión de los cargos es por concurso, con las características de contemplar de especial forma a quienes desempeñen –o hayan desempeñado-actividades en el BPS sea como destajista, pasante o suplentes.
PS informó que respecto al Presupuesto 2011 –desde el Poder Ejecutivo- aún no hay novedades en materia de pautas para el mismo, dado que esto forma parte de las definiciones generales relativas a la Reforma del Estado, siendo los presupuestos una de las herramientas significativas en la materia. No obstante sí se avanzó en la posibilidad de establecer un Compromiso de Gestión para lo cual se empezará a trabajar en estos días desde la Gerencia General del BPS en coordinación con la Asesoría Macroeconómica del MEF.
También se valoró positivamente el trabajo de la comisión bipartita de presupuesto, agregando que se sigue de cerca ese trabajo; BPS destacó que el tema del análisis del llamado “G.E.P.U.” tiene tres partes: una es conocer el sistema, alcance y características; otra es el análisis de la factibilidad de su eventual aplicación total o parcial en el BPS; y la tercera es relativa a lo económico. El trabajo se centra en las dos primeras por ahora, dado que el aspecto económico requiere definiciones políticas aún no determinadas.
BPS manifiesta que se debería seguir trabajando en la comisión de presupuesto, cosa que comparte ATSS, la que además solicita reunir nuevamente este ámbito el lunes 12 de tarde. BPS manifestó que no encuentra razones para reunir éste ámbito en ese momento, y que eventualmente se valoraría realizar nueva reunión de esta bipartita sólo si surgieran elementos nuevos que la ameriten.
Lo anterior muestra el trabajo y la atención que dedicaron los Directores a estos temas, además que desde el Directorio – en forma mayoritaria de acuerdo a las votaciones y constancias respectivas – se valoran positivamente las decisiones adoptadas, que incluso exceden las demandas puntuales e iniciales del sindicato, que mejoran la situación de cientos de trabajadores del instituto, y que se logró incorporar en esta etapa.
Resta mucho por hacer, y como ya se ha dicho, seguimos trabajando, con el compromiso y la seriedad de siempre.
SESION ORDINARIA N° 22 - MIERCOLES 28 DE JULIO DE 2010 -- Volver al inicio --
Pasada la mitad del año, para encarar la segunda mitad en la que ya estamos, e incluso el conjunto del período hasta 2015, entendimos oportuno resumir una serie de temas relativos al personal. Unos resueltos, otros que se proyectan, otros que se concretarán en los próximos meses. Aspectos que el Directorio -en mayoría- dispuso incluir en los Mensajes de Presupuesto para el año 2010 o 2011 (que pasan a ser considerados por el Poder Ejecutivo, en particular por la OPP y el MEF), o por el uso de las facultades de disposiciones anteriores que el Directorio se dispone a aplicar o directamente cuestiones que se han resuelto o se encamina a resolver en breve en beneficio de la población, de la institución y de los trabajadores del BPS. También se incluyen aquellas producto de la intensa negociación con ATSS; y las de aplicación ahora por no haber tenido Presupuesto 2009.
1.- Inclusión en el Mensaje de Presupuesto 2011 de un artículo programático, que habilita la realización de un proceso de reformulación de la estructura escalafonaria, a recategorizar los puestos de trabajo de la institución, y el sistema de compensaciones que rige al personal del BPS. La aplicación de estos instrumentos estará sujeta al previo acuerdo de la OPP, y sería considerada en ocasión de la elevación del Mensaje de Presupuesto del BPS para el Ejercicio 2012. En otras palabras: está abierta la oportunidad de trabajar -de aquí al año que viene- en esta materia, que consideramos un importante instrumento en el proceso de mejora en la administración de los Recursos Humanos del instituto, continuidad del acuerdo de reestructura organizativa de diciembre de 2009.
2.- Mejora en el Premio por Cumplimiento de Metas (PCM) existente desde 2008, y en aplicación en el BPS del Sistema de Remuneración Variable (SRV) general promovido por el Poder Ejecutivo. Esta mejora contenida en el Mensaje de Presupuesto 2011 equivale aproximadamente a duplicar la partida global a distribuir, lo que conlleva la revisión del reglamento vigente, tanto en sus características como en el alcance de quienes lo perciben hoy, pensando en ampliarlo. Sólo a modo indicativo, para que se tenga una idea, a modo de ejemplo, decimos que a nivel individual se podría estar pasando de los 2.300 pesos mensuales promedio -más o menos- a un monto del orden de los 4.600 mensuales.
3.- En el Mensaje de Presupuesto 2010 -por iniciativa del Directorio- se estableció la facultad del BPS para aumentar del 10% al 35% la compensación del personal informático, lo que beneficia cerca de 200 funcionarias y funcionarios en alrededor de 5 mil pesos más por mes.
4.- En el Mensaje de Presupuesto 2010 -por iniciativa del Directorio- se estableció la facultad del BPS para aumentar la Dedicación Compensada que perciben Jefes y Gerentes de Departamento (Administrativos, Técnicos y Profesionales) del 15% actual, al 22%. Esto beneficia a unos 200 funcionarias y funcionarios en alrededor de 1.500 pesos más por mes.
5.- En el Mensaje de Presupuesto 2010 -por iniciativa del Directorio- se establece la modificación del salario de los pasantes administrativos, llevándolos de las aproximadamente 4 BPC actuales a 7 BPC -de unos 8 mil pesos a más de 14 mil pesos por mes- beneficiándose unas 300 personas.
6.- Se está analizando el Reglamento de evaluación de desempeño a aplicar al personal administrativo -que ingreso en sustitución del personal que se retiró con incentivos en 2007-2008-, con el cargo de Auxiliar Administrativo I, grado 21 -en uso de la facultad que otorga el Presupuesto 2008- pase a ser personal presupuestado Administrativo III grado 17. En la primera aplicación esto estaría beneficiando a unas 300 personas (se irán incorporando gradualmente al cumplir 3 años cerca de 100 personas más). Sólo por concepto de sueldo básico mejoran sus ingresos en unos 3 mil pesos por mes.
7.- En el Mensaje de Presupuesto 2011 se crea una partida especial transitoria, niveladora del salario a partir de una escala, deduciendo lo que se percibe por la Compensación a la Persona, con un mínimo de 1.000 pesos mensuales para el personal sin supervisión. La escala va de 1.000 a 5.700 pesos. Esto lo podrán percibir unos 3.180 funcionarios de un total de 3.232 funcionarios presupuestados.
8.- En el Mensaje de Presupuesto 2010 se faculta al BPS a analizar una recategorización en el Escalafón de Oficios, particularmente en lo vinculado a personal de Mantenimiento y de Raigón, que involucra a unas 70 personas.
9.- En el Mensaje de Presupuesto 2011 se faculta al BPS a crear hasta 50 cargos para cubrir necesidades de personal para el instituto. En este aspecto uno de los énfasis está relacionado con que hemos retomado la administración integral de Soluciones Habitacionales para jubilados y pensionistas (Ley 18.340).
10.- En el Mensaje de Presupuesto 2010 se habilita el ingreso por 6 meses de 65 pasantes para reforzar situaciones de carencia de personal, en particular en Prestaciones. Este aspecto ya ha tenido inicio de instrumentación.
11.- El Directorio dispuso incluir en los beneficios de Hogar Constituido, Prima por Matrimonio y Licencia por Matrimonio a los funcionarios y funcionarias que obtengan sentencia judicial de Unión Concubinaria de acuerdo a la Ley 18.246. Ya se han resuelto los primeros casos.
12.- Se ha iniciado la consideración de las bases para el concurso para la función de Encargados de Agencia, que una vez realizado permitirá aplicar la disposición presupuestal que habilita una mejora en la compensación a la función por dicha tarea (comprende alrededor de 60 personas).
13.- Están en consideración bases de concurso para Jefes de Teleconsultas (4 cargos), Enfermeras Supervisoras (5 cargos) y Gerente de Pediatría (1 cargo).
14.- Se creó un sistema de comisiones especiales para funcionarios que deban acompañar o llevar al médico a sus hijos que padezcan enfermedades graves o repentinas. Esto fue incorporado al Reglamento de Responsabilidad Administrativa.
15.- A partir de este año los funcionarios que cursen maestrías, post grados, especializaciones, etc., podrán usufructuar licencias por estudio, lo cual antes no era posible.
16.- Por primer año -en este 2010- se puso en marcha y se aplica el sistema de becas de Jardín Maternal, para hijos de funcionarios de Montevideo, con más de 20 casos (se paga algo más de mil pesos por niño/a). Recordamos que el Jardín Maternal atiende actualmente más de 100 hijas e hijos de funcionarios.
17.- Se fijó cronograma de todos los pagos del personal, mensuales y periódicos, y se determinó que los sueldos se paguen el primer día hábil de cada mes.
18.- Este año se comenzó a concretar el sistema de mejora de la liquidez de sueldos (“blanqueo”) de los funcionarios. Por diversos mecanismos, además de este, a la fecha se han beneficiado del sistema 200 funcionarios.
19.- Se facilitó una nueva línea de crédito a largo plazo (84 meses en Unidades Indexadas) y de mayores montos, por convenio con el BROU. A la fecha se han beneficiado 400 funcionarios.
20.- Capítulo aparte merece el tema planteado por la ATSS relativo a cargos de Salud.
Al inicio de las negociaciones ATSS demandó la “regularización” de 130 situaciones, a través del ingreso directo de: 35 pasantes; 19 contratos a término; 11 suplentes; 65 destajistas.
a.- 35 pasantes (20 auxiliares de enfermería, 10 de farmacia y 5 Aux. Administrativos):
Las pasantes auxiliares de enfermería en realidad son 21. Se dispuso en el Mensaje 2010 transformar las 21 pasantías en 21 cargos. En su momento ingresaron por concurso de oposición y méritos. Queda resueltos todos los casos.
De los 10 pasantes auxiliares de farmacia, 6 ingresaron en 2010 y están en los plazos legales, y 4 están excedidos de los plazos de pasantías. Se dispuso la inclusión de un artículo en el Mensaje 2010 por el cual se transforman las 4 pasantías en 4 cargos. En su momento ingresaron por concurso de oposición y méritos. Quedan resueltos los 4 casos que la Administración entiende deben corregirse.
Los pasantes administrativos fueron excluidos por la propia ATSS, en segunda lista entregada.
b.- 19 contratos a término (Auxiliar y licenciado de enfermería, auxiliar de registros médicos y de farmacia): no es el número exacto pero de todas formas, los contratos a término que hay en BPS pasan todos a contratos de función pública el presente año 2010. Quedan todos los casos resueltos. De hecho 17 casos ya se resolvieron.
c.- 11 suplentes (médico, nutricionista, y auxiliares de enfermería): Se dispuso en el Mensaje 2010 facultar al BPS a crear hasta 62 cargos en salud, sin perjuicio de que se podría eventualmente recurrir a vacantes si es que hoy las hubiera. El ingreso -atento a que ya hubo concurso reciente en estos casos- será respetando los resultados de esos concursos para los puestos de trabajo, no según los nombres que entregó ATSS en su lista, método de designación que no se comparte.
d.- 65 destajistas (médicos, auxiliares y licenciadas de enfermería, asistentes dentales y en odontología, ecografista, técnico radiólogo, cirujanos): En segunda instancia ATSS retira 44 casos con lo cual la lista queda en 21 casos: 13 Asistentes en Odontología, 1 ecografista, 2 técnicos radiólogos, 1 licenciada en enfermería, 4 auxiliares de enfermería. Se dispuso en el Mensaje 2010 facultar al BPS a crear hasta 62 cargos en salud, sin perjuicio de que se podría eventualmente recurrir a vacantes si es que hoy las hubiera. En este caso hubo concurso reciente en el caso de técnicos radiólogos y ecografista, por lo que se aplicará el mismo criterio de respetar los resultados de esos concursos. También aquí se verán los puestos de trabajo, no los nombres que entregó ATSS en su lista, método de designación que no se comparte.
En el resto de los casos (18), se procederá mediante llamado a concurso, en cuyas bases se ponderará el haber actuado o estar actuando en el BPS.
En general vale mencionar que desde la postura de la ATSS -relativa a cargos en el sector salud y que se ha llamado de distintas formas: regularizar, naturalizar, etc.- la demanda considera “irregulares” estas situaciones a partir de la opinión sindical de que los “puestos estructurales” de trabajo sólo pueden ser cubiertos por funcionarios presupuestados (o contrato de función pública en su defecto), pero no a través de otros vínculos laborales o contractuales. El Directorio no comparte el razonamiento de ATSS de que los muchos adjetivos usados por el sindicato -para identificar y calificar estas situaciones- dejen de existir si se determina el ingreso de las 18 personas que unilateralmente ATSS pretende que se designen de acuerdo a su listado.
Si extensa es esta somera enumeración más lo sería el desarrollo detallado de lo que queda por hacer desde ahora, y en el correr del período. Será materia de otras comunicaciones.
También será necesario reanalizar, reflexionar, sobre la metodología, en forma y contenido, de los ámbitos bipartitos con la ATSS.
Estas semanas se han puesto de manifiesto formas de conducirse con ataques personales, tergiversación, verdades a medias, doble discurso, falta de respeto en las relaciones, y en particular a las necesarias para abordar este tipo de proceso. Idas y vueltas, marchas y contramarchas, formalidades mínimas no cumplidas. Y sin embargo no se contesto públicamente por parte del Directorio ni una sola de las afirmaciones que se hicieron, en el convencimiento de que ello no aportaría a la solución de los temas.
Cuando se acuerda, se acuerda, y en función de esos acuerdos las partes proceden, actúan y declaran. A las negociaciones cada parte entra con lo suyo, y cada parte sale……como sale…… Tenemos la mejor disposición al diálogo y a la negociación, hemos dado prueba de ellos en innumerables ocasiones. Pero no estamos dispuestos a una suerte de eternización de las demandas y de tiempo perdido en aclaraciones y rectificaciones de dichos y hechos. Reiteramos: cuando se acuerda, se acuerda y se terminó, lo que queda luego es implementar los acuerdos.
Destacar el trabajo intenso, serio, profesional de diversos funcionarios y funcionarias que actuaron en representación de la Administración en las distintas bipartitas e instancias, así como los integrantes de la bipartita política por el Directorio, Directores y Secretario General, y otros miembros del Directorio en las gestiones con el Poder Ejecutivo.
Finalmente, las decisiones adoptadas por el Directorio han sido sustancialmente sustentadas en la convicción de que son buenas para la gente a la que nos debemos: beneficiarios y contribuyentes, para la institución y para su personal…. en ese orden.
En ningún caso han tenido como eje central el “evitar que….”.
Así seguiremos.
Nuevamente: con el compromiso y la seriedad de siempre.